有关设施农业的法律法规规章规定

什么是耕地？

法规名称：自然资源部《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南 （试行）》

【适用范围】本指南适用于国土调查、监测、统计、评价，国土空间规划、用途管制、耕地保护、生态修复，土地审批、供应、整治、执法、登记及信息化管理等工作。

耕地概念的规定：

指利用地表耕作层种植农作物为主，每年种植一季及以上（含以一 年一季以上的耕种方式种植多年生作物）的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）；以及间有零星果树、桑树或其他树木的耕地；包括南方宽度＜1.0 米，北方宽度＜2.0 米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；包括直接利用地表耕作层种植的温室、大棚、地膜等保温、保湿设施用地

解读：不破坏耕作层的温室是耕地的一种，使用温室种植农作物的不需要复垦，不需要划补。

陕西省使用基本农田做设施农业的规定

法规名称：陕西省自然资源厅 陕西省农业农村厅关于设施农业用地管理有关问题的通知

陕自然资规〔2020〕4号

具体规定：作物种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；

二、合理确定设施农业用地规模

根据生产规模和建设标准，按照节约用地、规模经营的原则，确定农业设施用地规模。

（三）水产养殖原则上控制在项目用地规模10%以内，最多不得超过15亩。

解读：不破坏耕作层的可以使用基本农田做设施农业，不需要划补。